Ограничит ли въезд мигрантов на свою территорию Европейский Союз?

Недавно Карл Бильдт, министр иностранных дел председательствующей в ЕС Швеции, заявил о возможном ограничении въезд на территорию ЕС иностранных мигрантов, по причине чего уже в октябре начнется обсуждение законопроекта, который установит новые правила распределения мигрантов по всем 27 странам ЕС. По мнению министра, данный законопроект мог бы стать первым шагом на пути решения проблемы беженцев, однако подобные вопросы требуют более тщательного рассмотрения. Но уже известно, что некоторые страны-члены ЕС с осторожностью восприняли эту новость. Так сегодня Италия требует четче определить процедуру приёма беженцев.

Безусловно, принятие подобного законопроекта означает ужесточение миграционного законодательства. Можно предположить, что это связано с резким увеличением числа мигрантов, пребывающих из стран восточно-европейских, ряда африканских и азиатских стран, где первенство, несомненно, принадлежит Китаю. Но еще в 2008 году ЕС приступила к разработке проекта, согласно которому ЕС пришлось бы отказаться от ограничения трудовых мигрантов. Тогда ЕС пыталась отказаться от подобного ограничения, мотивируя это надобностью трудовых мигрантов на территории Евросоюза, и эта актуальность сохраняется. Можно заключить, что заявление Карла Бильдта противоречит тем намерениям, которые имели место в конце 2008 и начале 2009 года. Если все-таки ограничения будут иметь место, то все это отразится на уменьшении количества мигрантов, желающих въехать на территорию ЕС по различным причинам. Даже те лица, которые хотят получить вид на жительство или временно устроиться и работать на территории Евросоюза, будут немного в подвешенном состоянии от этого желания руководства стран-членов ЕС, которые могут противиться процедуре распределения. Это говорит о том, что люди не всегда будут иметь возможность получить вид на жительство в желаемой стране. Надо отметить, что не все страны Евросоюза пользуются популярностью у мигрантов. Популярными же являются в основном скандинавские страны, куда в первую очередь желают попасть мигранты, в том числе и выходцы из Азербайджана. Есть такие страны ЕС, где жизнь очень дорогая, и ситуация для мигрантов и членов их семей в социальном плане не очень благоприятна.

Кроме вышеупомянутого снятия ограничения на въезд трудовых мигрантов в политических кругах поговаривали о возможном введении миграционной амнистии. Это также противоречит тому, о чем говорит глава МИД Швеции. Если миграционная амнистия будет объявлена, то в первую очередь, незаконные мигранты смогут воспользоваться благоприятной ситуацией и легализовать свой статус, это позволит им трудоустроиться на законных основаниях и самостоятельно выбрать страну, в которой они хотят жить и работать. Получается так, что если будут приняты ограничения, и этот закон вступит в силу, то никакой миграционной амнистии в ближайшее время ожидать не стоит.

Сложные времена для профсоюзов

Сегодня профсоюзы переживают не лучшие времена. Они, будучи в идеале общественным механизмом гармонизации поступательного социального развития общества, более не могут должным образом решать основную задачу – всемерно отстаивать права трудящихся. Подобная тенденция наиболее ярко прослеживается на постсоветском пространстве, где профсоюзы традиционно осуществляли не правозащитную деятельность, а, выполняя своеобразную социально-распределительную функцию, являлись исполнительным рычагом административного распределения в системе управления организацией.

С развалом социалистического лагеря, а вместе с ним и с разрушением коммунистической идеологии профсоюзы получили исторический шанс трансформироваться в объединения, имеющие схожие с классической моделью тред-юнионов цели и задачи. Именно в соответствии с этой моделью современные профсоюзы, ставя во главу угла права и интересы работника, должны осуществлять правозащитную, представительскую, нормотворческую, социальную, организационную и контролирующую деятельность. Бесспорно, имеющаяся разница в уровне развития постсоветских профсоюзов и тред-юнионов западного образца велика. Но и первые, вступив на путь трансформации, освобожденной от всякой идеологизированности и политической ангажированности, доказали свою живучесть.

Сегодня в России профсоюзы лоббируют инициативы по снижению квот для трудовых мигрантов, защищая тем самым интересы российских трудящихся. Минздравсоцразвития России внесло предложение о повышении вдвое квот для трудовых мигрантов. Российские профсоюзы незамедлительно отреагировали на это, начав процесс лоббирования идеи снижения трудовых квот для иностранцев, что было вызвано, конечно же, увеличением числа безработных россиян, вызванных общемировым экономическим кризисом. На одном из совещаний премьер-министр России Владимир Путин высказался о сокращении трудовых квот на 2009 год вдвое. Это говорит о том, что профсоюзы усиливаются и становятся ощутимой силой, хотя, по результатам социологического опроса, проведенного ВЦИОМ в сентябре 2008 года, только 2% респондентов в случае нарушения своих трудовых прав обратились в профсоюзы, а 75% опрошенных работников считают российские тред-юнионы объединением, мало влияющим на положение работников предприятия.

Говоря о профсоюзах и специфике их деятельности в регионах мира, необходимо отметить, что одной из особенностей западно-европейской либеральной традиции является приоритет индивидуальности, а защита прав трудящихся в таких условиях реализуется в контексте индивидуального. Глобализация, если даже не ставит крест на индивидуальных правах граждан, создает условия для проявления новых феноменов, усиливающих подобную индивидуализацию взаимоотношений труда и капитала. Для глобализирующегося мира характерна виртуализация этих отношений и усиление применения универсальных, а не региональных моделей. В этом плане происходит не ликвидация организованного представительства наемного труда, а качественное изменение самого характера представительства. Если раньше профсоюз отдельно взятой сферы выступал в защиту прав работников и к этой деятельности подключались профсоюзы других сфер, но в рамках одной страны, то сегодня можно заметить, что с глобализацией мира происходит и глобализация профсоюзного движения. Это говорит о том, что явление приобретает черты монолитной глобальной силы. Достаточно вспомнить недавние действия профсоюзов французских авиадиспетчеров. Это яркое подтверждение вышесказанного.

Изменение современного характера труда и связанные с этим тенденции способствовали тому, что в научный оборот было введено такое понятие, как «конец труда». Где-то можно согласиться с подобным выражением, но необходимо заметить, что на наших глазах происходит «конец» труда в его классическом понимании и вырисовываются контуры «будущего» труда. Современный труд теряет свое постоянство, долгосрочность. Высокая социальная мобильность, высокий уровень миграции, развитость технологии, динамичность событий общественно-политического и финансово-экономического характера оказывают непосредственное влияние на жизнедеятельность современного человека: он не строит перспективные планы относительно конкретного рабочего места, а значит, и не ожидает долгосрочных результатов. Положение усугубилось еще и тем, что ярко дали о себе знать такие явления, как массовая безработица, перестройка профессиональной иерархии, появление новых трудовых и профессиональных приоритетов, изменение социальной структуры и системы социальной защиты и т.д. Все это в конечном результате сказывается не на «кончине» труда, а на изменении его характера.

Восточноазиатский капитализм, несмотря на все проблемы глобализационных процессов, эффективно развивается, и это, конечно, вызвано не так называемой слабостью азиатских профсоюзов, которые, кстати говоря, таковыми-то вовсе не являются. Азиатская модель профсоюзов со всеми ее принципами и характерными чертами отличается от западной модели. Азиатские профсоюзы вплетены в трудовой процесс. Они не являются участниками трудового процесса, извне решающего вопросы обеспечения трудовых прав работников, и полностью освобождены от политической ангажированности. В этом и загадочность азиатских профсоюзов, строящих свою деятельность в соответствии с требованием модели восточноазиатского капитализма, где главную роль играют менеджеры компаний, управляющие ими, прежде всего, во имя выгоды служащих этих компаний, дочерних предприятий и держателей акций. Голоса же последних не имеют большого значения в принятии решений.

Адрес ссылки: http://azerallahveranov.blogspot.com/2009/08/blog-post_24.html

«Миграционная» амнистия как один из методов борьбы с незаконной миграцией

Известно, что в США, Франция и Германия в контексте борьбы с незаконной миграцией начали применять такой метод борьбы как «миграционная» амнистия. Подобная необходимость есть в тех странах, где незаконная миграция настолько актуальна, что стала приоритетом внутренней политики национальных государств. Существует ли необходимость в принятии «миграционной» амнистии в Азербайджане? Надо отметить, что подобную амнистию обычно применяют в момент проведения политических кампаний в США, Германии, Франции и других странах мира, чтобы заручиться дополнительной поддержкой избирателей Германии, Франции, а также других стран мира. Например, еще до проведения президентских выборов в США были озвучены мнения о «миграционной» амнистии. Многие официальные лица, лоббирующие данной новшество, аргументировали это тем, что огромное число мигрантов, незаконно находясь на территории США, задействованы в «теневой» сфере экономики, уклоняются от выплаты налогов и так далее. И если их статус станет легальным, то это позволит государственным органам более четко регулировать этот вопрос, держать армию мигрантов под контролем.

Безусловно, это в интересах как правительства, так и самих незаконных мигрантов. Как-то, реализуя очередной миграционный проект, мы встречались с теми людьми, которые на незаконных основаниях жили на территории ряда европейских стран, но были депортированы. Во время интервью они утверждали, что, для них самым главным было попасть на территорию этих стран, и не имело значение, «законными» мигрантами они были или нет, так как после этого они надеялись узаконить свое положение при помощи различных адвокатских контор или юридических фирм. А потом, когда имел место ужесточения миграционного законодательства, мигранты поняли, что эта (например, Германия) не та страна, где можно легко узаконить свое положение.

Так или иначе, «миграционная» амнистия, успешно применяемая в той или иной стране, в первую очередь касается того мигранта, кто не совершал каких-либо правонарушений, актов, противоречащих интересам той или иной страны, но у него есть огромное желание, несмотря на проблемы с документами, принять гражданство страны, в которой они проживают. Ведь подпадание под «миграционную» амнистию сулит не только возможность законного проживания, но позволят заняться трудовой деятельностью на законных основаниях.

По неофициальным данным, в Азербайджане находятся более 50 тысяч мигрантов, многие из них хотят быть гражданами нашей страны, однако, у большинства из них просроченные документы. Среди них есть очень много граждан Грузии азербайджанского происхождения, афганцев, которые уже достаточно долгое время проживают в Азербайджане, которые уже успели даже заключить браки. Принятие миграционной амнистии будет на пользу им, что откроет дорогу легализации их статуса, а в будущем и получения гражданства. Но для этого надо отработать механизм и внести соответствующие изменения в миграционное законодательство.

С другой стороны, принятие «миграционной» амнистии если и сократит число нелегалов, то это обязательно приведет к резкому увеличению числа новых незаконных мигрантов, желающих использовать сложившуюся ситуацию в своих целях, не говоря о тех иностранных фирмах, которые будут не прочь подзаработать на этом. Необходимо продумать и такой поворот дел. Ведь опыт показывает, что если какая-либо страна становится привлекательной для незаконного мигранта, то те, кто вовлечен в эту сферу деятельности, отрабатывают данный маршрут, и по прошествии определенного времени эта страна подвергается наплыву незаконных мигрантов. Нам как-то приходилось общаться и с выходцами азиатских стран, которые подчеркивали, что Азербайджан для них является транзитной страной, и они знали, что через территорию данного государства легко перебраться в третьи страны. Это, безусловно, ошибочное мнение, но, к сожалению, не так давно, подобные разговоры муссировались среди мигрантов, что приводило к резкому количеству этой братии.

Так или иначе, думаю, что в настоящее время отсутствует надобность в узаконивании положения незаконных мигрантах, проживающих на территории Азербайджана, посредством «миграционной» амнистии. Несомненно, бороться с незаконной миграцией надо. Для этого лучше заняться вопросами относительно эффективной реализацией политики предоставления разрешения на трудовую деятельность мигрантам, с учетом экономических, политических интересов страны, так и с учетом интересом самих мигрантов.