Когда будет подписано Соглашение о реадмиссии между Азербайджаном и ЕС?

Как передает грузинское информационное агентство «Новости-Грузия», предварительный текст соглашения Грузии с Европейским союзом (ЕС) об упрощении визового режима с ЕС уже разработан. Об этом сообщили агентству в департаменте прессы и информации грузинского внешнеполитического ведомства страны в среду. Текст документа был разработан в ходе переговоров между Грузией и ЕС с целью достижения соглашения по вопросам реадмиссии и упрощения выдачи виз, которые прошли 24-25 августа в Брюсселе. Сейчас текст соглашения требует окончательного согласования со странами-членами ЕС до окончательного подписания, после чего будут осуществлены предусмотренные законодательством ЕС процедуры. Подписание документа планируется до конца 2009 года.

Процедура упрощения визового режима для Грузии остается такой же, как и для России и Украины. Речь идет об упрощении процедуры выдачи шенгенских виз для ряда категорий грузинских граждан, включая представителей бизнеса, журналистов, госслужащих, студентов. В качестве условия для заключения такого соглашения Евросоюз требует параллельного подписания договора о реадмиссии – то есть приеме выдворяемых из ЕС нелегальных эмигрантов, попавших в Европу из каждой конкретной страны.

Договор о реадмиссии – это то соглашение, которое обязывает государство брать на себя все расходы на возвращение из депортации нелегальных мигрантов на территории Европейского союза. Договор о реадмиссии предполагает именно это, поэтому многие страны крайне осторожно относятся к его подписанию. А Европейский союз, если подписывает соглашение об упрощении визового режима, а взамен требует договора о реадмиссии. Грузия сначала добилась согласия на подписание договора об упрощении визового режима, а через некоторое время был обговорен текст соглашение об реадмиссии. Таким образом, согласно договоренностям Грузия берет на себя обязательства о возвращении граждан из стран ЕС за свой счет. Подобные ситуации мы прослеживали и в отношениях между ЕС и Россией, ЕС и Украиной.

Вопрос упрощения визового режима между Азербайджаном и ЕС находится на повестке дня и обсуждается различными комитетами нашей страны и ЕС по данному вопросу.

В этом соглашении есть очень важный элемент, который играет немаловажную роль. Это соглашение распространяется и в тех случаях, если нелегальный мигрант, даже если он не гражданин Азербайджана, проник в страны СЕ через нашу территорию, которая фигурирует во многих документах как транзитная. А через территорию Азербайджана в страны ЕС, как известно, проникает нелегальные мигранты, которые, проходя государственную границу, таковыми могут и не быть. Например, известны случаи, когда на территории Германии были выявлены мигранты их Афганистана, у которых на руках не были документы или же имели паспорта с просроченными визами. Естественно, они были идентифицированы как нелегальные мигранты. По время показаний, эта группа мигрантов, заявила, что привезли их в Германию с использованием территории Азербайджана (надо заметить, что эту информацию они получали от представителей той фирмы, которая занималась перевозом мигрантов, что, конечно же, может и не соответствовать действительности). И, подписав это соглашение, Азербайджан берет на себя обязательства вернуть этих нелегалов за свой счет. И это несмотря на то, что он не является гражданином Азербайджана и не имеет статус беженца. Азербайджан будет нести ответственность за то, что через его территорию в страны ЕС прошли мигранты, которые по различным причинам были определены как нелегалы.

Конечно, не все так просто. К примеру, ниже приводим некоторые положения Соглашения о реадмиссии, подписанного между Европейским Союзом и Российской Федерацией в 2007 году. Итак, «Россия также принимает обратно всех граждан третьих стран или лиц без гражданства, которые не выполняют или перестали выполнять действующие условия въезда или проживания, если может быть представлен доказательство того, что это лицо: имеет действительную визу, выданную Россией; имеет действительное разрешение на проживание, выданное Россией; незаконно въехало на территорию государств-членов непосредственно с российской территории.

Обязательство по реадмиссии не действует, если: гражданин третьей страны или лицо без гражданства следует только транзитом через воздушную зону российского международного аэропорта; государство-член выдало визу или разрешение на проживание соответствующему лицу; соответствующее лицо воспользовалось правом безвизового въезда на территорию запрашивающего государства-члена».

Насколько Азербайджан готов к подписанию этого соглашения? Думаю, что этот важный элемент тормозит подписание. Этот момент требует введения дискуссии и выработки определенного механизма. Не думаю, что такое соглашение будет подписано в ближайшее время. Если сегодня вопрос находится на стадии обсуждения, и азербайджанская сторона пока вырабатывает свой подход, то потребуется не мало времени для того, чтобы согласовать все пункты этого важного документа. Скорее всего, договор будет заключен в ближайший год, т.е. где-то в 2010 году. К примеру, грузинская сторона вела обсуждения с ЕС, начиная с ноября 2008 года, и окончательное согласование текста документа было достигнуто только недавно.

Адрес ссылки: http://azerallahveranov.blogspot.com/2009/08/blog-post_30.html

При использовании материалов ссылка на блог http://azerallahveranov.blogspot.com/ обязательна.

Ограничит ли въезд мигрантов на свою территорию Европейский Союз?

Недавно Карл Бильдт, министр иностранных дел председательствующей в ЕС Швеции, заявил о возможном ограничении въезд на территорию ЕС иностранных мигрантов, по причине чего уже в октябре начнется обсуждение законопроекта, который установит новые правила распределения мигрантов по всем 27 странам ЕС. По мнению министра, данный законопроект мог бы стать первым шагом на пути решения проблемы беженцев, однако подобные вопросы требуют более тщательного рассмотрения. Но уже известно, что некоторые страны-члены ЕС с осторожностью восприняли эту новость. Так сегодня Италия требует четче определить процедуру приёма беженцев.

Безусловно, принятие подобного законопроекта означает ужесточение миграционного законодательства. Можно предположить, что это связано с резким увеличением числа мигрантов, пребывающих из стран восточно-европейских, ряда африканских и азиатских стран, где первенство, несомненно, принадлежит Китаю. Но еще в 2008 году ЕС приступила к разработке проекта, согласно которому ЕС пришлось бы отказаться от ограничения трудовых мигрантов. Тогда ЕС пыталась отказаться от подобного ограничения, мотивируя это надобностью трудовых мигрантов на территории Евросоюза, и эта актуальность сохраняется. Можно заключить, что заявление Карла Бильдта противоречит тем намерениям, которые имели место в конце 2008 и начале 2009 года. Если все-таки ограничения будут иметь место, то все это отразится на уменьшении количества мигрантов, желающих въехать на территорию ЕС по различным причинам. Даже те лица, которые хотят получить вид на жительство или временно устроиться и работать на территории Евросоюза, будут немного в подвешенном состоянии от этого желания руководства стран-членов ЕС, которые могут противиться процедуре распределения. Это говорит о том, что люди не всегда будут иметь возможность получить вид на жительство в желаемой стране. Надо отметить, что не все страны Евросоюза пользуются популярностью у мигрантов. Популярными же являются в основном скандинавские страны, куда в первую очередь желают попасть мигранты, в том числе и выходцы из Азербайджана. Есть такие страны ЕС, где жизнь очень дорогая, и ситуация для мигрантов и членов их семей в социальном плане не очень благоприятна.

Кроме вышеупомянутого снятия ограничения на въезд трудовых мигрантов в политических кругах поговаривали о возможном введении миграционной амнистии. Это также противоречит тому, о чем говорит глава МИД Швеции. Если миграционная амнистия будет объявлена, то в первую очередь, незаконные мигранты смогут воспользоваться благоприятной ситуацией и легализовать свой статус, это позволит им трудоустроиться на законных основаниях и самостоятельно выбрать страну, в которой они хотят жить и работать. Получается так, что если будут приняты ограничения, и этот закон вступит в силу, то никакой миграционной амнистии в ближайшее время ожидать не стоит.

Сложные времена для профсоюзов

Сегодня профсоюзы переживают не лучшие времена. Они, будучи в идеале общественным механизмом гармонизации поступательного социального развития общества, более не могут должным образом решать основную задачу – всемерно отстаивать права трудящихся. Подобная тенденция наиболее ярко прослеживается на постсоветском пространстве, где профсоюзы традиционно осуществляли не правозащитную деятельность, а, выполняя своеобразную социально-распределительную функцию, являлись исполнительным рычагом административного распределения в системе управления организацией.

С развалом социалистического лагеря, а вместе с ним и с разрушением коммунистической идеологии профсоюзы получили исторический шанс трансформироваться в объединения, имеющие схожие с классической моделью тред-юнионов цели и задачи. Именно в соответствии с этой моделью современные профсоюзы, ставя во главу угла права и интересы работника, должны осуществлять правозащитную, представительскую, нормотворческую, социальную, организационную и контролирующую деятельность. Бесспорно, имеющаяся разница в уровне развития постсоветских профсоюзов и тред-юнионов западного образца велика. Но и первые, вступив на путь трансформации, освобожденной от всякой идеологизированности и политической ангажированности, доказали свою живучесть.

Сегодня в России профсоюзы лоббируют инициативы по снижению квот для трудовых мигрантов, защищая тем самым интересы российских трудящихся. Минздравсоцразвития России внесло предложение о повышении вдвое квот для трудовых мигрантов. Российские профсоюзы незамедлительно отреагировали на это, начав процесс лоббирования идеи снижения трудовых квот для иностранцев, что было вызвано, конечно же, увеличением числа безработных россиян, вызванных общемировым экономическим кризисом. На одном из совещаний премьер-министр России Владимир Путин высказался о сокращении трудовых квот на 2009 год вдвое. Это говорит о том, что профсоюзы усиливаются и становятся ощутимой силой, хотя, по результатам социологического опроса, проведенного ВЦИОМ в сентябре 2008 года, только 2% респондентов в случае нарушения своих трудовых прав обратились в профсоюзы, а 75% опрошенных работников считают российские тред-юнионы объединением, мало влияющим на положение работников предприятия.

Говоря о профсоюзах и специфике их деятельности в регионах мира, необходимо отметить, что одной из особенностей западно-европейской либеральной традиции является приоритет индивидуальности, а защита прав трудящихся в таких условиях реализуется в контексте индивидуального. Глобализация, если даже не ставит крест на индивидуальных правах граждан, создает условия для проявления новых феноменов, усиливающих подобную индивидуализацию взаимоотношений труда и капитала. Для глобализирующегося мира характерна виртуализация этих отношений и усиление применения универсальных, а не региональных моделей. В этом плане происходит не ликвидация организованного представительства наемного труда, а качественное изменение самого характера представительства. Если раньше профсоюз отдельно взятой сферы выступал в защиту прав работников и к этой деятельности подключались профсоюзы других сфер, но в рамках одной страны, то сегодня можно заметить, что с глобализацией мира происходит и глобализация профсоюзного движения. Это говорит о том, что явление приобретает черты монолитной глобальной силы. Достаточно вспомнить недавние действия профсоюзов французских авиадиспетчеров. Это яркое подтверждение вышесказанного.

Изменение современного характера труда и связанные с этим тенденции способствовали тому, что в научный оборот было введено такое понятие, как «конец труда». Где-то можно согласиться с подобным выражением, но необходимо заметить, что на наших глазах происходит «конец» труда в его классическом понимании и вырисовываются контуры «будущего» труда. Современный труд теряет свое постоянство, долгосрочность. Высокая социальная мобильность, высокий уровень миграции, развитость технологии, динамичность событий общественно-политического и финансово-экономического характера оказывают непосредственное влияние на жизнедеятельность современного человека: он не строит перспективные планы относительно конкретного рабочего места, а значит, и не ожидает долгосрочных результатов. Положение усугубилось еще и тем, что ярко дали о себе знать такие явления, как массовая безработица, перестройка профессиональной иерархии, появление новых трудовых и профессиональных приоритетов, изменение социальной структуры и системы социальной защиты и т.д. Все это в конечном результате сказывается не на «кончине» труда, а на изменении его характера.

Восточноазиатский капитализм, несмотря на все проблемы глобализационных процессов, эффективно развивается, и это, конечно, вызвано не так называемой слабостью азиатских профсоюзов, которые, кстати говоря, таковыми-то вовсе не являются. Азиатская модель профсоюзов со всеми ее принципами и характерными чертами отличается от западной модели. Азиатские профсоюзы вплетены в трудовой процесс. Они не являются участниками трудового процесса, извне решающего вопросы обеспечения трудовых прав работников, и полностью освобождены от политической ангажированности. В этом и загадочность азиатских профсоюзов, строящих свою деятельность в соответствии с требованием модели восточноазиатского капитализма, где главную роль играют менеджеры компаний, управляющие ими, прежде всего, во имя выгоды служащих этих компаний, дочерних предприятий и держателей акций. Голоса же последних не имеют большого значения в принятии решений.

Адрес ссылки: http://azerallahveranov.blogspot.com/2009/08/blog-post_24.html

Dağıstanda tehqir olunan azerbaycanlılara nece kömek etmek olar?

Dağıstanın Xasavyurt şeherinde Rusiya milisi azerbaycanlı miqrantlara qarşı qanunsuz emellere yol verir. Azerbaycanlılar Dağıstan milisi terefinden yoldan tutularaq küçe süpürmeye ve diger işlere celb olunur. Masallı sakini, Xasavyurt bazarında alverle meşğul olan Zaur Ehmedovun ANS PRESS-e verdiyi melumata göre, şeherde yaşayan azerbaycanlıların sayı 7 mine yaxındır ve onların ekseriyyeti müveqqeti yaşamaq üçün müvafiq senedlere malikdir.

Buna baxmayaraq, son vaxtlar şeherde "oblava" keçiren milisler hemyerlilerimizin senedlerine mehel qoymayaraq onları şöbeye aparır, pullarını elinden alır, sonra ise küçe süpürmeye mecbur edirler. Z.Ehmedovun sözlerine göre, diger postsovet ölkelerinden olan miqrantlar - özbekler, tacikler ve hemçinin Çin vetendaşları küçe süpürmeye razılaşsalar da, azerbaycanlılar bunu özlerine tehqir hesab edir. Buna göre de, rus milisi terefinden fiziki işgencelere meruz qalır: "İki aylıq yaşayış qeydiyyatına düşürük, iki aydan bir qeydiyyatı tezeleyirik. Yeni yaşayış qeydiyyatımız var. Buna baxmayaraq, rus milisleri heç neye ehemiyyet vermir, heç senedlere de baxmırlar. Küçelerde tutan kimi dinlemeden aparırlar şöbeye. Başqa milletlerin nümayendeleri küçe süpürmeye, ayaqyolu temizlemeye razılaşır, bizse yox. Ona göre de bizi döyürler, pullarımızı elimizden alırlar. Burada 6-7 min azerbaycanlı müxtelif sahelerde işleyir. Tek bazarda işleyenleri yox, tikintide ve diger sahelerde işleyenleri de tutub aparırlar".

Z.Ehmedov bildirib ki, şeherde yaşayan azerbaycanlılar icma şeklinde formalaşmadığına göre seslerini şeher rehberliyine çatdıra bilmirler.

Qeyd edek ki, Rusiya miqrantlara münasibetle bağlı hazırlanan reytinq cedvelinde o qeder de yaxşı yerleri tutmur. Xüsusile de, bu ölkenin ayrı-ayrı vilayetlerinde, münaqişeli zonalarda miqrantlar adi insani reftardan mehrumdur.

Mesele ile bağlı müraciet etdiyimiz Avrasiya Vetendaş Teşebbüsleri Platformasının Prezidenti Azer Allahverenov bizimle söhbetinde qeyd etdi ki, dünyanın müxtelif ölkelerinde qanuni ve qanunsuz miqrantlara münasibet ferqlidir. Ele ölkeler var ki, orada qanunsuz miqrant aşkar olunduqda müeyyen insana deyerler qorunur. Deportasiya meselesi de hüquq çerçivesinde heyata keçirilir: "Amma teessüfler olsun ki, bezi ölkelerde deportasiya xercleri qanunsuz miqrantın öz üzerine atılır. Qanunsuz miqrantın pulu yoxdursa, onu mecbur edirler ki, qapalı mekanda emek fealiyyetile meşğul olsun. Qazanılan pul qanunsuz deportasiya xercleri üçün istifade olunur.

Meselen, Almaniyada bu beledir. Amma bu ölkenin qanunsuz miqrantlar üçün saxlanma merkezlerinde şerait standartlara uyğundur. Qanunsuz miqrantlar Almaniyada parkı, ağacları temizlemekle ayda 300-400 avro qazana bilir. Üç ay işleyib 1300 avroya yaxın pul qazanır ve hemin pulla öz ölkelerine qayıdırlar. Almaniyada qanunsuz miqrantların şexsiyyeti, leyaqeti alçaldılmır. Almaniya hökumeti miqrantların hüquqlarının qorunması meselesine çox ciddi şekilde nezaret edir".

A.Allahverenovun sözlerine göre, ele ölkeler de var ki, orada miqrantlara cemiyyetin üçüncü dereceli nümayendeleri kimi baxırlar: "Bu cür ölkelerde yaşayanların heç bir hüququ qorunmur. Vetendaş hansısa bir şirketde müqavilesiz işleyirse, qanunsuz yaşayırsa bele, onun müeyyen hüquqları var ki, hörmetle yanaşılmalıdır. Miqrantların hüquqlarının müdafiesi yaşadığı ölkenin konstitusiyasında da tanınır. Bundan başqa, beynelxalq konvensiyalara göre de, qanunsuz statusa malik şexslerin hüquqları tanınmalıdır. Amma bezi ölkelerde miqrantlar müxtelif tezyiq ve teqiblere meruz qalır. Onlara qarşı heyata keçirilen hereketler hüquq-mühafize orqanlarının diqqetinden kenarda qalır. Şexs qanunsuz kimi kiminse bağında işleyirse, bu onun hüquqlarının pozulması demekdir. Çünki bu halda aldığı mevacib de serf edilen emeye adekvat olmur".

A.Allahverenov qeyd etdi ki, Rusiya Federal Miqrasiya Xidmeti ve Sosial Müdafie Nazirliyi birge emekdaşlıq ederek, hüquqları pozulan, qanunsuz yaşayan miqrantlarla bağlı müeyyen araşdırmalar aparır. Amma Rusiyanın ayrı-ayrı bölgelerinde xüsusi herbi rejim varsa, münaqişe ocağı mövcuddursa, miqrantların veziyyeti heddinden artıq çetin olur. Bezen miqrantların kimler terefinden tezyiqlere meruz qaldığı, hüquqlarının kimler terefinden pozulduğu melum olmur. Bütün bunlara baxmayaraq, nezere almalıyıq ki, istenilen halda burada söhbet miqrantın hüququnun pozulmasından gedir. Hüquq-mühafize orqanları ölkede yaşayan bütün miqrantların taleyile, hüquqlarının qorunması ile maraqlanmalıdır. Ferqi yoxdur ki, miqrant ölkede qanuni ve ya qanunsuz yaşayır. Onun hüquqları var ve o tanınmalıdır".

Afrika ölkelerinde miqrantların hüquqlarının daha kobud şekilde pozulduğunu diqqete çatdıran A.Allahverenov dedi ki, bu qitenin münaqişe ocaqlarında miqrantlar, girov götürülenler, mehbuslar en ağır işlere celb olunur. Onlar daş karxanalarında işledilir, cengellikleri temizleyirler. Afrikada her gün yüzlerle miqrant dünyasını deyişir.

Rusiyada da miqrantlara münasibetin ürekaçan seviyyede olmadığını deyen A.Allahverenov bu ölkenin tikinti sektorunda qanunsuz miqrantların emeyinden sui-istifade olunduğunu diqqete çatdırdı: "Hetta Rusiyanın Miqrasiya Xidmeti araşdırmalar apararaq, bir neçe şexsi miqrantlara münasibetde qanunun teleblerini pozduğu üçün mesuliyyete celb etmişdi: "Problemin qarşısını almaq üçün ilk növbede vetendaş öz hüquqlarını bilmeli ve müdafie etmelidir. Qanunsuz miqrantın hüquqlarını qorumaq çox çetin olur. Vetendaş olduğu ölkede leqal statusla yaşamalıdır. Qanunsuz miqrantlar bezen kriminal qruplaşmaların qurbanı olur. Kortebii şekilde hansısa ölkeye iş dalınca getmek düzgün deyil. İşlediyin şirketin reputasiyası çox ciddi meseledir. Bizim görüşdüyümüz, müsahibe götürdüyümüz şexsler bildirir ki, onları işe götüren şirketlerle müqavile bağlanılarken üçüncü teref kimi vekil ve ya hansısa ictimai teşkilatın iştirakı olmasa, hüquqları pozulur".

Ruslan XELİL
Menbe: http://www.baki-xeber.com

В Москве прошел 2-ой Евразийский Форум Экспертов

24-25 июля 2009-г года в Москве прошел 2-ой Евразийский форум экспертов миротворческих инициатив на тему «Председательство Казахстана в ОБСЕ: новое измерение для миротворческого диалога в странах Южного Кавказа». На форуме вместе с участниками из большинства стран Евразийского пространства также принимали участие представители Консорциума «Диалог во имя Мира и Прогресса» Новелла Джафар-оглы (Общество защиты прав женщин имени Д. Алиевой), Сяадет Бянянярлы (Азербайджанское национальное отделение Международного общества защиты прав человека), Керим Керимли (Общественное объединение «Вынужденные переселенце»), Аваз Гасанов (Общество гуманитарных исследований) и Азер Аллахверанов (Евразийская платформа гражданских инициатив).

Цель Форума, организованного при финансовой поддержке организации International Alert и фонда Розы Люксембург и технической поддержке Евразийской сети политических исследований, заключалась в концептуальном обосновании новых стратегий миротворчества в Евразии, обсуждении новых возможностей в реализации и продвижении «дорожной карты» укрепления межэтнического и межконфессионального согласия в СНГ, выдвинутой президентом Назарбаевым в апреле 2008 г., в качестве казахстанской повестки в ОБСЕ на период председательства 2010 г.

Во время Форума эксперты-участники обсуждали новые подходы к проблемам миротворчества в рамках возможных направлений реформирования структур безопасности в Европе и высказывали идеи относительно будущего ОБСЕ и возможности этой организации в разрешении конфликтов. В данном контексте особое внимание было уделено проведению широкомасштабных обсуждений, усилению общественного диалога и выработке формулы внешнеполитических инициатив Казахстана для Южного Кавказа, что даст дополнительный импульс развитию миротворческой стратегии, в том числе, и казахстанской программе «Путь в Европу», нахождению и выработке основных контуров усиления влияния и конструктивного политического присутствия Республики Казахстан в армяно-азербайджанском, нагорно-карабахском, грузино-осетинском и грузино-абхазском конфликтах.

На Форуме было высказано, что до начала работы Казахстана в качестве председателя в ОБСЕ в 2010 году необходимо разработать специальные программы по углублению взаимодействия с европейскими странами по проблемам безопасности и содействия межкультурному и межконфессиональному диалогу, а также принять решительные шаги в направлении по созданию благоприятных условий для их апробации и претворения в жизнь. Было принято решение, что экспертные сообщества, общественные институты, занимающиеся вопросами миротворчества, должны мобилизовать все усилия, необходимо содействовать развитию диалога на уровне гражданского общества, создать для этого единое информационное пространство и подготовить предложения и рекомендации для эффективного функционирования Казахстана в деле разрешения конфликтов на Южном Кавказе в качестве председателя ОБСЕ.

На мероприятии члены Азербайджанской делегации выступили с докладами о роли Казахстана в разрешении Армяно-Азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта (К.Керимли), об опыте стран СНГ в построении контактов на уровне гражданского общества (А.Гасанов), о роли НПО в разрешении конфликтов (С.Бянянярлы), современных стратегиях решения конфликтов на Евразийском пространстве и перспективах стратегий миротворчества (А.Аллахверанов), значимости демократизации в достижении мира на Южном Кавказе (Н.Джафар-оглы).

«Миграционная» амнистия как один из методов борьбы с незаконной миграцией

Известно, что в США, Франция и Германия в контексте борьбы с незаконной миграцией начали применять такой метод борьбы как «миграционная» амнистия. Подобная необходимость есть в тех странах, где незаконная миграция настолько актуальна, что стала приоритетом внутренней политики национальных государств. Существует ли необходимость в принятии «миграционной» амнистии в Азербайджане? Надо отметить, что подобную амнистию обычно применяют в момент проведения политических кампаний в США, Германии, Франции и других странах мира, чтобы заручиться дополнительной поддержкой избирателей Германии, Франции, а также других стран мира. Например, еще до проведения президентских выборов в США были озвучены мнения о «миграционной» амнистии. Многие официальные лица, лоббирующие данной новшество, аргументировали это тем, что огромное число мигрантов, незаконно находясь на территории США, задействованы в «теневой» сфере экономики, уклоняются от выплаты налогов и так далее. И если их статус станет легальным, то это позволит государственным органам более четко регулировать этот вопрос, держать армию мигрантов под контролем.

Безусловно, это в интересах как правительства, так и самих незаконных мигрантов. Как-то, реализуя очередной миграционный проект, мы встречались с теми людьми, которые на незаконных основаниях жили на территории ряда европейских стран, но были депортированы. Во время интервью они утверждали, что, для них самым главным было попасть на территорию этих стран, и не имело значение, «законными» мигрантами они были или нет, так как после этого они надеялись узаконить свое положение при помощи различных адвокатских контор или юридических фирм. А потом, когда имел место ужесточения миграционного законодательства, мигранты поняли, что эта (например, Германия) не та страна, где можно легко узаконить свое положение.

Так или иначе, «миграционная» амнистия, успешно применяемая в той или иной стране, в первую очередь касается того мигранта, кто не совершал каких-либо правонарушений, актов, противоречащих интересам той или иной страны, но у него есть огромное желание, несмотря на проблемы с документами, принять гражданство страны, в которой они проживают. Ведь подпадание под «миграционную» амнистию сулит не только возможность законного проживания, но позволят заняться трудовой деятельностью на законных основаниях.

По неофициальным данным, в Азербайджане находятся более 50 тысяч мигрантов, многие из них хотят быть гражданами нашей страны, однако, у большинства из них просроченные документы. Среди них есть очень много граждан Грузии азербайджанского происхождения, афганцев, которые уже достаточно долгое время проживают в Азербайджане, которые уже успели даже заключить браки. Принятие миграционной амнистии будет на пользу им, что откроет дорогу легализации их статуса, а в будущем и получения гражданства. Но для этого надо отработать механизм и внести соответствующие изменения в миграционное законодательство.

С другой стороны, принятие «миграционной» амнистии если и сократит число нелегалов, то это обязательно приведет к резкому увеличению числа новых незаконных мигрантов, желающих использовать сложившуюся ситуацию в своих целях, не говоря о тех иностранных фирмах, которые будут не прочь подзаработать на этом. Необходимо продумать и такой поворот дел. Ведь опыт показывает, что если какая-либо страна становится привлекательной для незаконного мигранта, то те, кто вовлечен в эту сферу деятельности, отрабатывают данный маршрут, и по прошествии определенного времени эта страна подвергается наплыву незаконных мигрантов. Нам как-то приходилось общаться и с выходцами азиатских стран, которые подчеркивали, что Азербайджан для них является транзитной страной, и они знали, что через территорию данного государства легко перебраться в третьи страны. Это, безусловно, ошибочное мнение, но, к сожалению, не так давно, подобные разговоры муссировались среди мигрантов, что приводило к резкому количеству этой братии.

Так или иначе, думаю, что в настоящее время отсутствует надобность в узаконивании положения незаконных мигрантах, проживающих на территории Азербайджана, посредством «миграционной» амнистии. Несомненно, бороться с незаконной миграцией надо. Для этого лучше заняться вопросами относительно эффективной реализацией политики предоставления разрешения на трудовую деятельность мигрантам, с учетом экономических, политических интересов страны, так и с учетом интересом самих мигрантов.

В невыносимых условиях...

Федеральная миграционная служба США приступила к расследованию по факту, связанному с иностранными студентами, среди которых есть и гражданин Азербайджана (rivertonradio.com). Согласно сообщению, нижеописанный случай произошел в городе Ривертон. Пятеро студентов, Юсиф Муслимов (Азербайджан), Али Карамик (Турция), Гансух "Томми" Самбуу (Монголия), Роман Процив (Украина) и Баттур "Сэм" Мунх-Ердене (Монголия) прибыли в США в рамках программы международного обмена студентов. Параллельно с учебой они работали в системе фаст-фуд "Бургеркинг". Жили студенты в ужасных условиях. Квартиру им арендовала кампания, в которой они трудились. После того, как они пожаловались на условия работы и проживания, их просто уволили, и выселили из дома, где они проживали. Полицейские, которые выполняли решение о выселении, были потрясены условиями проживания этих студентов.

Именно сотрудники полиции, которых вроде ничем нельзя удивить, обратились в Федеральную миграционную службу США. Арендная плата помещения, где проживали студенты, составляла 1800 долларов США. После выселения студентов временно поселила у себя их соседка, Донна Мичел. "Нельзя ни с кем обращаться подобным образом, у них есть право на образование, и необходимо уважительно относиться к этому. Я хочу, чтобы у них остались хорошие впечатления о США", - сообщила сотруднику rivertonradio.com Д.Мичел.

Юсиф Муслимов, в интервью rivertonradio.com отметил, что знал, что будет нелегко, после приезда в Ривертон. Он решил, что будет жить в доме, арендованной кампанией, но не хотел выплачивать "такие большие деньги". Ю.Муслимов также сообщил, что когда он пожаловался на условия проживания, ему пригрозили выгнать из квартиры в течение 12 часов. Однако, несмотря на трудности, только Гансух "Томми" Самбуу принял решение возвратиться обратно домой. Остальные его товарищи приняли решение продолжить свою учебу.

Комментируя вышеуказанное сообщение, директор Миграционного ресурсного центра, Азер Аллахверанов в интервью " Эхо" отметил, что "важно точно определиться, по какой программе они туда направились". "Вопросами учебы за рубежом занимаются соответствующие организации США, посольство этой страны в Азербайджане, и так далее. Есть различные программы, с помощью которых, в течение года, определенное количество людей, в том числе и граждан Азербайджана, проходят обучение в различных вузах США. Либо проходят практику". Эксперт отметил, что представленная им структура, неоднократно проводила беседы со студентами, которые проходили обучение, при содействии посольства США. "От этой категории лиц как таковых, серьезных жалоб, связанных с условиями жизни, обучения, не поступало. Контактируя с этими ребятами, нам стало известно, что есть определенное количество лиц, которые проходят обучение, по своим каналам. Обычно проблемы возникают у этой категории граждан", - пояснил он.

Они находят для себя частные программные путевки, вне поля соответствующих структур США, или иной страны. "И в этой ситуации, наши соотечественники могут сталкиваться с различными проблемами. А те программы, которые осуществляются при содействии посольства США, там, где есть четкий контроль со стороны соответствующих государственных структур, как правило, каких-либо проблем не бывает", - продолжил А.Аллахверанов.

Любой человек может направиться в Штаты, и найти там работу. Если речь идет о легальной работе, то при фактах нарушения привлекаются определенные структуры США. "При легальном устройстве на работу, независимо от того, в каком штате это происходит, законы этой страны позволяют защищать права этих работников". А в целом, там, где речь идет о нелегальной работе, отметил А.Аллахверанов, всегда наблюдаются попирание прав человека, проживание и работа в нечеловеческих условиях. "Существуют факты, сталкиваясь с которыми, мы можем заключить, что человек работал в рабских условиях. Таких фактов полно, как в США, так и России, и других странах. Когда в бараках проживает 30-40 человек, отсутствует вентиляция, нет кондиционера, и так далее". В случае если гражданин работает легально, при нарушении закона, можно своевременно подать жалобу, и требовать обеспечения своих прав. "Независимо от того, является ли работник студентом, по какой программе обучается, если труд легальный, закон на его стороне", - подчеркнул он. В случае нелегального трудоустройства, как правило, работнику очень мало платят. "Причем зарплату платят ежедневно. А там, где речь идет о ежедневной оплате, обычно с работником не заключают трудовой договор. Обычно так делают, чтобы в любой момент можно было отделаться от работника. С другой стороны, в любое время можно попирать его права, заставлять жить в тех же бараках, и так далее. Мы всегда советуем всем потенциальным мигрантам, ни при каких-либо случаях соглашаться на нелегальный труд. Т.к. это открытое попирание прав человека, отсутствие страховок, и в целом защиты", - отметил он.

Б.САФАРОВ, Н.АЛИЕВ

Источник: http://www.echo-az.com/