Çerkizov bazarının bağlanması etrafında gedan proseslar barede

15 ilden artıqdır fealiyyetde olan ve azerbaycanlı iş adamı Telman İsmayılova mexsus artıq 29 iyunda bağlanmış Çerkizov bazarı ile bağlı prosesler, bu ticaret merkezinin gelecek taleyi etrafında müzakireler hele de davam etmekdedir. Sanitar normalarının kütlevi şekilde pozulmasına esas getiren Moskva hökumeti bu bazarın fealiyyetini dayandırmış, neticede burada işleyen on minlerle insan işsiz qalmış, onlara külli miqdarda maddi ve menevi ziyan deymişdir. Qeyd edek ki, bu bazarda çalışanlar arasında çinliler, türkiyeliler, vyetnamlılarla yanaşı, azerbaycanlılar da üstünlük teşkil edirdi.

Bazar etrafında yaranmış veziyyet vetendaşları burada çalışan bezi ölke resmilerini de narahat etmeye başlamış ve bunun neticesi olaraq Çinden Moskvaya bu mesele ile elaqedar 26 neferden ibaret xüsusi nümayende heyeti teşrif buyurmuşdu. Nümayende heyetinin rehberi, Çin Kommersiya Nazirliyinin Avropa meseleleri üzre departamentinin direktor müavini Lin Tszi Rusiya hüquq-mühafize orqanlarının qaçaqmalçılıqla mübarize aparmasını anlayışla qarşıladıqlarını, amma bununla beraber, Moskvanın en böyük bazarının bağlanmasından narahat olduqlarını bildirmişler. Nümayende heyetinin narahatlığı anlaşılandır. Bele ki, Pekinde düşünürler ki, bazarın bağlanması Rusiyaya idxal olunan Çin mehsullarının faktiki olaraq azalmasına ve neticede mehsulunu buraya yönelden bir çox müessiselerin bağlanmasına getirib çıxara biler. Çin terefi Çerkizov bazarında 5 milyard dollar hecminde mallarının qaldığını iddia edir. Rusiya terefi ise 6 min konteynerde 2 milyardlıq dollar deyerinde qaçaqmalçılıq yolu ile bazara getirilmiş çin mallının aşkar olunduğunu bildirir. Türk informasiya agentliklerinin bildirdiyine göre, burada, hemçinin, 5 minden artıq türk firması fealiyyet gösterirdi ve onların da 2 milyard dollar deyerinde malı qalıb. Veziyyet artıq Türkiye resmilerini de herekete keçmeye vadar edir. Bele ki, yaranmış veziyyete münasibet bildiren Deri hazır paltarçılar derneyinin rehberi Ramazan Xezer mesele etrafında Türkiye baş nazirinin Rusiya ile danışıqlara başlamasının vacibliyini öne çekib.

Ümumiyyetle, Çerkizov bazarı etrafında geden prosesler bu hadiselerin böyük maraqların olduğundan xeber verir. Bele ki, bazar bağlanmazdan evvel satıcılar bu barede melumatlandırılmalı, onların sahib olduqları malların bazardan çıxarılmasına imkan yaradılmalı ve diger bazarlarda onlara ticaret yerleri teklif edilmeli idi.

Rusiyanın resmi orqanlarının verdiyi melumata göre, Çerkizov bazarında işleyenlerin böyük ekseriyyeti çinlilerdir. Ekspertlerin hesablamalarına göre, bazarda 100 mine yaxın insan çalışır ki, bunların da texminen 85 faizini çinliler teşkil edir. Çin resmilerinin narahatlığı da bir terefden mehz bununla bağlıdır. Yerde qalan 15 faizin cemi 10-12 faizi ise soydaşlarımızdan ibaret idi. Bu da reqemle hardasa 1500-1700 nefer edir. Ümumiyyetle, Çerkizov bazarında emek fealiyyeti ile meşğul olan insanların sayı ile KİV-e müxtelif menbelerden ferqli melumat sızdırılır. Bele ki, Rusiyanın Federal Miqrasiya Xidmetinin resmileri bazarda cemi 14,3 min neferin işlediyi, onlardan da 3 min neferin ecnebi olduğunu bildirirler. Moskva şeherinin Gigiyena ve Epidemiologiya Merkezinin verdiyi melumata göre, bazarda çalışan 8 min insanın tibbi müayineden keçmiş, 40 min bazar işçisinin hele de müayineden keçmemişdir.

Çerkizov bazarı ile yanaşı İzmaylov bazarı ile elaqedar müxtelif narahat doğuracaq melumat dolaşmaqdadır. Bele ki, cari ilin dekabr ayında sonra bazarın müxtelif yerleri planlı şekilde sökülmesi ve burada ticaret merkezlerinin tikilmesi ile bağlı planların olduğu bildirilir. Bu da , tebii ki, bizi narahat etmemeye bilmez, çünki burada işleyenlerin böyük ekseriyyeti mehz soydaşlarımızdır.

Bu bazarda çinliler xüsusi çekiye malik olduğundandır ki, Pekin resmileri de meseleye xüsusi münasibet besleyir. Çünki ekser mallar Çinden getirildiyinden, bazarın bağlanmasının, tebii ki, bu ölkenin iqtisadiyyatına müeyyen derecede tesiri olacaq. Rusiya hökumetinin bazarı bağlamaqda başlıca hedefi, görünür, çinlilerdir. Rusiyanın Baş naziri V. Putin defelerle vurğulamışdır ki, ölkede milyonlarla qeyri-leqal yaşayır ki, ekspertlerin bildiklerine göre, bunların da böyük ekseriyyeti çinlilerdir. Bazar etrafında geden hadiselerin sebeblerinden biri de budur.

Lakin xoşa gelmeyen odur ki, bazarın bağlanması orada işleyen minlerle insanın hüquqlarının kobud şekilde pozulması müşayiet olunur. Bu yolverilmezdir. Tebi ki, istenilen vetendaşımız Rusiya erazisinde olarken oranın qanunlarına hörmetle yanaşmalıdır. Bu bir aksiomdur. Azerbaycanın buradakı diplomatik nümayendeliyi de tedqiqatların aparılması sahesinde müvafiq qurumlara müeyyen kömeklik göstere biler. Çünki bu bizim ölkemizin imici ile bağlı olan meseledir. Azerbaycanlılarla bağlı menfi reyin formalaşmasına imkan vermemeliyik. Neqativ hallar varsa, özümüz bununla mübarize aparmalıyıq. Habele, bezi qurumlar terefinden vetendaşlarımızın bu ve ya diger hüquqları pozulubsa, hemin iş de sefirlik seviyyesinde nezarete götürülmelidir. Ortalıqda bazarda işleyenlerin kompensasiya meselesi de var. Bu da hüquqi müstevide tenzimlenmelidir. Hüquqpozmalarla bağlı ciddi siqnallar varsa, bizim resmiler terefinden de bele addımlar atılmalıdır. Lakin bununla yanaşı Rusiya hökumeti de orada emek fealiyyeti ile meşğul olan yüz minlerle miqrantın hüquqlarının temin olunması istiqametinde emeli işler görmelidir.

Yeri gelmişken Moskvada seferde olan Çin nümayende heyetinin ölkenin bir sıra resmi daireleri ile keçirdikleri görüşler öz behresini vermişdir. Bele ki, qeyri-qanuni ticaretle, gömrük qaydalarından yayınmaqla mal idxalı ve s. meselelerle bağlı iş planının hazırlanması ile elaqedar razılıq elde olunmuşdur. Bundan başqa, Moskva hökumeti bağlanmış bazarda malı olan sahibkarlara malların daşınması, bununla elaqedar fövqelade yardım merkezlerinin yaradılması, çinli sahibkarlara onların malların yerleşdirilmesi ve standartlaşdırılmış bazarın yaradılması meqsedile pulsuz hüquqi yardımın gösterilmesi istiqametinde ciddi addımlar atmışdır.

Можно ли достичь позитивных результатов в сфере трудовой миграции посредством квотированием труда мигрантов?

Недавно Кабинет Министров Азербайджанской Республики (АР) утвердил правила определения квоты на трудовую миграцию. Квота для трудовых мигрантов, утверждаемая за 3 месяца до начала года, определяет нормативы по различным секторам экономики. Выдача иностранцам индивидуального разрешения для осуществления оплачиваемой трудовой деятельности на территории Азербайджана будет исполняться в рамках данной квоты, определенной на каждый год. Наряду с этим иностранцы, которые не нуждаются в получении в соответствии с законодательством индивидуального разрешения, могут привлекаться к трудовой деятельности, оплачиваемой вне квоты. Для определения квоты будет создана комиссия, состоящая из представителей Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства экономического развития, Министерства иностранных дел, Министерства образования и Государственной миграционной службы АР. Установленная квота может быть повышена или понижена на основе решения Кабинета Министров АР по предложению комиссии.

Следует отметить, что квота эта своего рода определенная планка, в соответствии с которой в различных областях экономики открываются рабочие места для трудовых мигрантов. Но сегодня в Азербайджане живут большое количество мигрантов, которые в частном порядке заключают договор с работодателями, прежде получив соответствующее разрешение на трудовую деятельность из Министерства труда и социальной защиты населения АР. И было бы хорошо, если трудовые мигранты привлекались бы к трудовой деятельности именно на основе квот, что позволило бы более четко регламентировать трудовую миграцию.

В соответствии с миграционным законодательством Азербайджана трудовая квота должна распространяться на те сектора, которые остаются незаполненными гражданами страны, то есть вакантными. Так из соответствующих положений законов «О трудовой миграции» и «Об иммиграции» четко следует, что трудовой мигрант может быть принят на работу в том случае, если на данное место не претендует гражданин нашей страны. Эта практика применяется во многих странах мира. Ее применение считается достаточно целесообразным как с экономической, так и геополитической точки зрения. В том числе и в странах ближнего зарубежья. Безусловно, важно изучить позитивный опыт тех стран, с тем намерением, чтоб обезопасить себя от «подводных камней» применения подобного рода инструментов регулирования миграционных процессов. Так или иначе, хочется верить, что применение трудовой квоты в Азербайджане позволит четко регламентировать число въезжающих в страну мигрантов, эффективно регулировать рынок труда, усилить ответственность работодателей.

Что сулит мигрантам применение принципа «единого окна»?

Как известно, с 1 июля сего года Государственная миграционная служба (ГМС) Азербайджанской Республики начала применение принципа «единого окна», который подготовлен согласно указу президента АР Ильхама Алиева от 4 марта 2009 года.

Данный принцип направлен на легализацию временного и постоянного пребывания мигрантов и лиц без гражданства на территории страны, организацию их занятости, а также на упразднение долгой волокиты в госорганах, ответственных за вопросы по регулированию миграционных процессов. Так до 01 июля иностранцам приходилось брать временную визу, затем для занятия трудовой деятельности они должны были обращаться в Министерство труда и социальной защиты населения АР. Если же он хотел остаться в Азербайджане на более длительный срок, нежели предусмотрен визой, должен был обращаться в ГМС, затем нужно было обращаться в МИД, а после получения визы, по решению ГМС шли в полицейский участок, где обеспечивались соответствующим удостоверением. Сейчас же все эти вопросы будут решаться на основе «единого окна». То есть граждане иностранных государств эти документы будут получать в ГМС, которая на основе запросов будет получать необходимые документы.

Безусловно, указ служит усовершенствованию механизма управления миграционными процессами, своевременной выдаче соответствующих разрешений для проживания и трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства, приезжающих в Азербайджан на законных основаниях, упрощению процедуры их регистрации, а также обеспечению прозрачность в этой сфере. Введение принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами также будет способствовать упрощению процедуры выдачи иностранцам разрешений на занятие трудовой деятельностью. Осуществление полномочий единого государственного органа по принципу «единого окна» при управлении миграционными процессами поручено Государственной миграционной службе (ГМС) АР. Ходатайства, связанные с предоставлением иностранцам разрешений на временное проживание на территории Азербайджана будут рассматриваться ГМС в 20-дневный срок. А в обязанности министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана, согласно принципам «единого окна», будет входить предоставление иностранцам индивидуальных разрешений на занятие трудовой деятельностью в Азербайджане. Эту процедуру на основании поступивших из ГМС документов Минтруда должно обеспечить в семидневный срок. Регистрация сотрудников действующих в Азербайджане дипломатических представительств и консульств, международных организаций, лиц, входящих в административно-технический служебный персонал, и членов их семей, а также иностранцев, прибывших в страну с дипломатической миссией или со специальной миссией в случаях, предусмотренных международными договорами, участником которых является АР, останется в полномочии министерства иностранных дел АР.

Со дня применения принципа «единого окна» при управлении миграционными процессами иностранцы, получившие разрешение на временное или постоянное проживание в Азербайджане, смогут выезжать и возвращаться в республику на основании документов, удостоверяющих их личность и соответствующих удостоверений, выданных Государственной миграционной службой АР.

Кроме того, с введением принципа «единого окна» будет установлена квота трудовой миграции по сферам экономической деятельности с учетом внутреннего рынка труда и спроса на рабочую силу. В целом «единое окно» предусматривает принятие соответствующих нормативно-правовых актов, осуществление институциональной и организационной работы, совершенствование и формирование служб электронного подсчета мигрантов и лиц без гражданства. Так, по официальным данным, на февраль 2009 года в Азербайджане работало 4367 трудовых мигрантов, представляющие 72 стран мира. Большая часть трудовых мигрантов - это выходцы из Турции и Великобритании. В основном мигрантов привлекают на работу в сферы энергетики и строительства. А 30% трудовых мигрантов задействовано в нефтяном секторе. А по неофициальным же данным, около 90 % мигрантов, находящихся на территории Азербайджанской Республики, работают в нелегальном секторе.